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義烏國(guó)際博覽中心 2026年6月23日-25日 
萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)!低空經(jīng)濟(jì)迎來(lái)新賽道
發(fā)布時(shí)間:2024-04-20
低空經(jīng)濟(jì)是指以各種有人駕駛和無(wú)人駕駛航空器的各類低空飛行活動(dòng)為牽引,輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。2021年,低空經(jīng)濟(jì)首次被寫入《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》。2023年底,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議正式將低空經(jīng)濟(jì)列為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2024年3月,低空經(jīng)濟(jì)首次被寫入政府工作報(bào)告,再次凸顯了其在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的背景下,低空經(jīng)濟(jì)作為一種新興融合業(yè)態(tài),通過(guò)重大技術(shù)突破和創(chuàng)新應(yīng)用,徹底改變了傳統(tǒng)通用航空業(yè)態(tài)。低空經(jīng)濟(jì)將距離地面垂直距離1000米以內(nèi)的低空空域自然資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源,有望形成萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)規(guī)模,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展蓄積新動(dòng)能。

▍為什么要發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)

我國(guó)發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)具有必要性、緊迫性和可行性。首先,發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的必要性體現(xiàn)在低空經(jīng)濟(jì)有助于我國(guó)在航空領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)彎道超車。低空經(jīng)濟(jì)是全球競(jìng)逐的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向,它融合三電、飛控、人工智能等重大高端技術(shù),集自動(dòng)駕駛、電動(dòng)、低空航空元素為一體,具備較高壁壘和應(yīng)用優(yōu)勢(shì),是傳統(tǒng)通用航空業(yè)態(tài)的變革。與飛機(jī)相比,低空飛行器能夠隨時(shí)隨地進(jìn)行垂直起降,擺脫了鋪設(shè)機(jī)場(chǎng)跑道的基建成本和地形限制。與直升機(jī)相比,低空飛行器采用電力驅(qū)動(dòng)而非燃油驅(qū)動(dòng),噪音更小、環(huán)境友好,更適合城市低空空域出行。各國(guó)都在積極布局低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,特別是在無(wú)人機(jī)和航空物流等領(lǐng)域的發(fā)展上取得了較大進(jìn)展。我國(guó)應(yīng)該把握技術(shù)拐點(diǎn)和發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí),以實(shí)現(xiàn)低空制造領(lǐng)域的彎道超車。


其次,發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的緊迫性體現(xiàn)在低空經(jīng)濟(jì)契合我國(guó)未來(lái)戰(zhàn)略方向,契合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,需要擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑,大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力。低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、成長(zhǎng)性好、市場(chǎng)空間大、綠色環(huán)保,是新質(zhì)生產(chǎn)力的代表,發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)是培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、打造增長(zhǎng)新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能的戰(zhàn)略選擇。低空經(jīng)濟(jì)涉及航空器的設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、運(yùn)營(yíng)等多個(gè)環(huán)節(jié),是高技術(shù)、高附加值行業(yè),符合新質(zhì)生產(chǎn)力的高科技、高效能、高質(zhì)量特征。通過(guò)技術(shù)的層層迭代和應(yīng)用場(chǎng)景的拓展,能夠推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。低空經(jīng)濟(jì)以低空飛行器為支撐,廣泛體現(xiàn)于第一、二、三產(chǎn)業(yè)之中,其完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和輻射帶動(dòng)作用能夠促進(jìn)航空物流、航空旅游、航空救援等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,釋放產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng),加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力。低空經(jīng)濟(jì)具有廣闊的發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)前景,可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,有助于成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展。

再次,發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的可行性體現(xiàn)在我國(guó)具備制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)。鋰電池是低空飛行器的重要組成部分。我國(guó)在新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈方面具備較強(qiáng)優(yōu)勢(shì),鋰電池產(chǎn)能位居全球第一,為發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)提供了堅(jiān)實(shí)的支持和保障。

▍如何發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)

激活低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措。要以低空飛行器為載體,以智能化、綠色化為導(dǎo)向,融合新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和應(yīng)用示范場(chǎng)景,促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)貫通居民生產(chǎn)生活各個(gè)領(lǐng)域,推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力“振翅翱翔”。

第一,扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及飛行規(guī)則制定。將低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃,推進(jìn)以衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、高精地圖、氣象監(jiān)測(cè)、調(diào)度平臺(tái)為代表的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以垂直起降點(diǎn)、無(wú)人機(jī)自動(dòng)值守機(jī)庫(kù)、公共測(cè)試場(chǎng)、充電樁等為代表的地面配套設(shè)施建設(shè),以低空智聯(lián)網(wǎng)、通信導(dǎo)航、無(wú)人系統(tǒng)為代表的全空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為低空經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行提供強(qiáng)大的技術(shù)支持和數(shù)據(jù)支持。制定低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)法律法規(guī),明確準(zhǔn)入條款、支持政策、航線規(guī)劃、空域試點(diǎn)、安全監(jiān)管、協(xié)調(diào)機(jī)制、法律責(zé)任等方面的內(nèi)容,加強(qiáng)政策引導(dǎo)和規(guī)范,為低空經(jīng)濟(jì)提供明確的法律支撐和規(guī)范保障。開(kāi)展低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制工作,聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、社會(huì)智庫(kù)等各方力量,共同編制低空制造、低空運(yùn)營(yíng)、服務(wù)保障等領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)國(guó)際范圍內(nèi)的互通互認(rèn)。

第二,聚焦全域場(chǎng)景示范,拓展多領(lǐng)域應(yīng)用。一是“低空經(jīng)濟(jì)+物流”。積極發(fā)展城市無(wú)人機(jī)配送、無(wú)人機(jī)運(yùn)輸?shù)刃屡d物流方式,加強(qiáng)無(wú)人駕駛航空器在快遞、即時(shí)配送等物流配送服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。二是“低空經(jīng)濟(jì)+交通”。拓展城際飛行、跨境飛行、空中通勤、空中擺渡、聯(lián)程接駁等城市通勤新模式。培育智能化、綠色化的城市空中交通生態(tài)系統(tǒng),鼓勵(lì)低空載客運(yùn)行向清潔能源方向發(fā)展。三是“低空經(jīng)濟(jì)+消費(fèi)”。發(fā)展低空旅游活動(dòng),開(kāi)展航拍航攝、空中游覽、飛行培訓(xùn)、低空飛行表演、低空會(huì)展等商業(yè)化服務(wù),推動(dòng)低空文化園區(qū)、低空消費(fèi)小鎮(zhèn)、低空飛行營(yíng)地等建設(shè),催生居民消費(fèi)品質(zhì)升級(jí)。創(chuàng)新低空運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,開(kāi)展航空模型運(yùn)動(dòng)、跳傘運(yùn)動(dòng)、滑翔運(yùn)動(dòng)、低空競(jìng)速比賽等項(xiàng)目,促進(jìn)低空文體旅游深度融合。四是“低空經(jīng)濟(jì)+城市管理”。推動(dòng)低空飛行在國(guó)土資源勘查、工程測(cè)繪、農(nóng)林植保、環(huán)境監(jiān)測(cè)、警務(wù)活動(dòng)、交通疏導(dǎo)、氣象監(jiān)測(cè)等方面的應(yīng)用。在農(nóng)田測(cè)繪、電力巡檢、作物監(jiān)測(cè)領(lǐng)域,構(gòu)建滿足工農(nóng)作業(yè)需求的低空生產(chǎn)作業(yè)網(wǎng)絡(luò)。五是“低空經(jīng)濟(jì)+救援”。加強(qiáng)低空飛行在應(yīng)急處置、醫(yī)療救護(hù)、消防救援等領(lǐng)域的應(yīng)用,加快推進(jìn)低空飛行快速應(yīng)急救援體系建設(shè),探索建立各部門間的信息共享與聯(lián)動(dòng)救援機(jī)制。

第三,創(chuàng)新低空經(jīng)濟(jì)金融保險(xiǎn)服務(wù),引導(dǎo)更多金融資源投向低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。一是突出產(chǎn)業(yè)投資基金的引導(dǎo)作用。建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金和創(chuàng)投基金,投早、投小、投科技,為低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供股權(quán)融資、“股貸債保”聯(lián)動(dòng)融資渠道。合理設(shè)置基金讓利機(jī)制,提升股權(quán)投資機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本參與度。二是加大對(duì)低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)的信貸支持力度。建立信貸融資支持“白名單”,開(kāi)展“一鏈一策”定制化金融服務(wù),全方位匹配低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)的金融需求。探索面向低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的低成本信貸、中長(zhǎng)期技術(shù)研發(fā)貸款、技術(shù)改造貸款等金融產(chǎn)品,拓寬融資渠道。引導(dǎo)中長(zhǎng)期信貸資金流入低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施投資,降低融資成本。三是推動(dòng)融資租賃賦能低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈金融,搭建企業(yè)信用評(píng)估體系,構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)金融生態(tài)圈。鼓勵(lì)融資租賃公司、商業(yè)保理公司等服務(wù)低空經(jīng)濟(jì)企業(yè),促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合。開(kāi)發(fā)設(shè)備租賃、項(xiàng)目租賃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)租賃、商標(biāo)權(quán)租賃產(chǎn)品,采取多元化方式進(jìn)行增信和分險(xiǎn)。四是完善低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理模式。探索面向低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的物流、載人、城市管理等低空商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品,擴(kuò)大無(wú)人機(jī)保險(xiǎn)覆蓋范圍。健全低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的擔(dān)保體系建設(shè),發(fā)揮政策性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)制的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償功能,強(qiáng)化銀保協(xié)同合作。(上觀新聞)

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